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（中央社記者陳政偉台北17日電）為強化台灣競爭力，國發會分析近5年的瑞士世界經濟論壇（WEF）公布的「全球競爭力報告」指出，「體制」項目表現不佳，行政法規繁贅度與政府支出浪費程度有待改進。

瑞士世界經濟論壇（WEF）日前公布「2016-2017年全球競爭力報告」，在138個受評比國家，台灣排名第14，較去年進步1名；國發會分析，在WEF評比競爭力三大類中，台灣排名與去年變化不大。「基本需要」排名全球第14，與去年相同；「效率強度」及「創新及成熟因素」都較去年退步1名，分別為第16及17名。

為分析台灣競爭力強弱，國發會針對近 5年台灣細項指標，分別檢視三大類的強、弱勢項目。從2012到2016年台灣總排名維持在15名內，在三大類指標「基本需要」排名穩步上升後持平，「效率強度」及「創新及成熟因素」排名則略微下滑。

國發會分析，「基本需要」部份，「基礎建設」、「總體經濟環境」中項指標近年來排名呈現上升趨勢；「體制」排名表現則相對不佳。

「總體經濟環境」及「基礎建設」排名提升，主要是各級政府預算餘額與債務明顯改善，道路、鐵路及航空等基礎建設品質提升。

「體制」排名退步至第30名，是因行政法規繁贅度與政府支出超值推浪費程度有待改進，企業解決爭議的法律效率、司法獨立等問題尚待改善。

「效率強度」部分，除「金融市場發展」排名呈現上升外，其餘中分類指標排名皆呈現退步。尤以「勞動市場效率」、「技術準備度」分別下滑至第25及30名，名次相對落後。

「金融市場發展」排名進步，主要反映台灣企業籌資容易度提升，且銀行也日趨健全；「勞動市場效率」及「技術準備度」排名退步，是因婦女勞參率、留住人才與吸引人才的能力、固定寬頻網路的用戶數、企業吸收新技術的普遍度等指標排名均明顯落後。

「創新及成熟因素」項目中，「創新」排名呈現上升；「企業成熟度」則呈退步。

「創新」排名上升，主要是因台灣產學研發廣泛合作、企業研發支出的投入程度提高；「企業成熟度」排名下降，是因台灣本地供應商的品質、企業掌握國際配銷通路等近年排名下滑，企業高階授權屬下的普遍度仍然不高。1051017

「電子菸」宣稱可以幫助戒菸，有些產品甚至還標榜含有維他命，拒菸團體近期接獲家長檢舉，電子菸已氾濫入校園，成為青少年接觸菸品的「入門菸」，呼籲政府盡快修法管制。國民健康署表示，民調顯示9成以上民眾贊成加強管制電子菸，將與拒菸團體合作推動修正「菸害防制法」，以有效納管電子菸。

◎菸商擴大銷售通路 電子菸成青少年入門菸

有家長向董氏基金會反應，孩子理直氣壯的在吸食「維他命棒電子菸」，並說電子菸不是菸，還可藉此補充維他命。董氏基金會執行長姚思遠表示，從民眾近期的檢舉也發現，電子菸商除了透過專屬網站、實體店面、夜市流動攤販、送貨到府等方式銷售，並還透過臉書及其他網路社團大肆宣傳，甚至在學校周邊兜售。根據民眾提供的線索，目前發現單是在網路違法販售的案件有4,376件，臉書社團違法販售亦高達341件。

姚思遠指出，電子菸已成為青少年的入門菸，政府責無旁貸應將電子菸盡快納入「菸害防制法」管制，才能破除菸商聲稱的「電子菸無害、電子菸非菸品、電子菸不會上癮且可幫助戒菸」的誤導。姚思遠：『(原音)不論你使用的電子菸當中究竟含不含尼古丁，它都是開始大量接觸菸品或其它尼古丁、或其它有害物質的開始，是非常非常嚴重，我們必須要有有效的防治方法，不論是銷售、對於未成年的使用、廣告行銷要能夠有效管理控制。』

◎含有害物質 電子菸傷健康

台灣國際醫學聯盟秘書長黃嵩立表示，電子菸通常含有6-24毫克的尼古丁，有的甚至超過100毫克以上，使用一樣會成癮，完全沒有幫助戒菸的效果；日本研究還發現，電子菸內的甲醛及乙醛含量高達紙菸的10倍，甚至有許多其他有害化學物質。黃嵩立：『(原音)它如果含尼古丁的話，這個尼古丁對吸煙者來講一樣有上癮的作用，所以它完全沒有戒菸的效果，只會延誤你戒菸的時機。電子菸的尼古丁必須溶在有機的溶劑裡面，這個有機溶劑是乙二醇，乙二醇在加熱之後一樣會產生有害的物質，包括甲醛、乙醛，這些都已經證實是致癌物。』

黃嵩立指出，標榜可吸入維他命的「維他命棒電子菸」，其實也有傷害健康的風險，呼籲民眾千萬不要把自己當白老鼠。黃嵩立：『(原音)能吃的東西不一定能吸，麵粉我們一天到晚吃，但是你吸吸看，所以沒有經過藥物動力學的研究，一般的平常用吃的藥品拿來用吸的，會造成身體的危害。肺部的構造跟腸胃道是不一樣的，你腸胃道吃壞了拉拉肚子就算了，但是肺部的構造是沒有辦法再增生，一旦破壞了是一輩子的事。所以再次呼籲，任何形式的電子菸都是對身體有危害的。』

◎9成民眾贊成 國健署擬修法納管

消費者文教基金會副董事長游開雄表示，台灣市面上所販售的電子菸，都是未經衛生主管機關核准，如果違法販售含有尼古丁的電子菸，依「藥事法」最重可處7年以下有期徒刑，併科新台幣5千萬元以下罰金，呼籲民眾踴躍向衛生單位檢舉。游開雄：『(原音)如果沒有含尼古丁，也沒有宣稱有戒除菸癮的療效，但是他的外型跟紙菸是相符、類似，這個按照我們的煙害防制法也有處罰的規定，輸入、製造將可處1萬到5萬的罰鍰，販賣可處2千到1萬的罰鍰。』

國健署署長王英偉表示，民調顯示9成以上民眾贊成加強管制電子菸，國健署將與拒菸團體合作推動修正「菸害防治法」。王英偉：『(原音)我們在102年、103年調查裡面，國中生從2%增加到3%使用電子菸，高中生從2.1%增加到4.1%，1年中間增加1倍，這個問題多嚴重，我們也做了一些調查，超過90%的民眾希望我們把電子菸放入管制裡面，應該全面修法。』

王英偉說，將於10月底提出修法版本，除了電子菸納管外，屆時也將針對一般菸品的菸價一併討論；他指出，世界衛生組織建議菸捐、菸稅應佔菸品售價的7成，但目前台灣約佔47%，提高菸價是未來的目標。

※吸菸有害健康，會導致肺炎、肺氣腫，吸菸及二手菸會導致胎兒異常及早產※

下面附上一則新聞讓大家了解時事

（中央社紐約聯合國總部18日綜合外電報導）如何解決全球多達6530萬人流離失所的議題，終於登上聯合國大會舞台中心，世界各國領袖今天齊集紐約，展開史上首次「難民移民大規模移動問題」高峰會。

隨著這股二戰以來最多人被迫遠離家園的浪潮，各國領袖與外交官期望本次峰會能達成文件簽署，讓聯合國193個會員國團結在一起，在保護難民與移民人權上，做更多的合作。

聯合國難民事務高級專員葛蘭第（Filippo Grandi）告訴美聯社：「如果我們可以將這份文件轉換成各國將共同參與這項行動，那我們可望解決很多緊急回應問題與長期的難民狀況，例如敘利亞問題。」

不過，這份文件要達成簽署恐怕相當艱難，且一方面這份文件不具法律約束力，當此之時，歐洲與美國也因為難民與移民陷入分化問題中。（譯者：中央社許湘欣）1050919

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